两会热议：科研奖励20偶得税率是否继续

目前国家和地方政府推出了各种增进科技成果转化的规定，包括对科研机构进行改革，改良了科研环境，调动了广大科研人员的积极性。但是，目前针对科研人员的个人所得税规定不尽公道，应尽快对科研人员成果转让取得嘉奖的税收办法作出专门的规定，下降科研人员的负担，激起他们创新的热忱。

两会热议：科研嘉奖可否按20的偶得税率缴税

两会上，全国人大代表、中国工程院院士钟南山提出自己的困惑：引进高层次人材的安家费会被征收20~40的税;科研人员的年终奖金要被列入工资扣税，而且税率常常比较高。钟南山建议，可以斟酌调剂相应的税收政策，对科研嘉奖依照20的偶然所得税率1次性扣税。

随着新修订的《增进科技成果转化法》、《实行〈增进科技成果转化法〉若干规定》和《增进科技成果转移转化行动方案》的陆续出台，半年间，增进科技成果转移转化法规日渐完善。

在研究开发和成果转化中作出主要贡献的人员，所得嘉奖份额不得低于嘉奖总额的50。这条鼓舞人心的政策被视作增进科技成果转化的1个突破口，50的嘉奖比例乃至远远超过美国。

硬币的另外一面却值得注意：嘉奖金额依照工资、薪金收入来计算个税，税率高可到达45。钟南山在今年两会上提出的这个建议，也反应了许多科研人员的共同心声。

转化嘉奖该不该按工资、薪金收入计算个税

陈延清是4川某制药企业的制药工程师，他耗时两年，终究赢了与所在企业的科技成果转化嘉奖纠纷官司。但拿着法院判决书的他却有些高兴不起来。

据媒体报导，陈延清双赢得奖金175.89万元，当他拿着法院判决去领取奖金时，却被告知：这笔钱将依照工资、薪金所得逾额累进税率缴纳个人所得税，也就是说将按45的税率，缴纳77.8万元个税。

在帮助科研成果转化的进程中，张晓宇总是能感遭到，当前针对科技成果转化嘉奖收入的个税政策影响科研人员转化科研成果的积极性。

张晓宇是盛景网联技术转移中心主任，也就是俗称的科技中介，1直服务于科技成果转化的1线。在他看来，目前增进科技成果转化的鼓励政策已出台了很多，但科技成果转化的嘉奖收入该怎样征收个税的规定仍有分歧，这让许多科研人员在迈出步时就有了顾虑成果转化后实际得手的钱能有多少?

水压实验机组的充水头、排气头均做了较大的改进,使得试压时排气头的零漂从国外引进装备的向内20mm,向外8mm减少到±2mm,不但满足了现有工艺的试压,预还有可以帮助工程师们了解聚合物的高性能特性、优化组件结构设计、选择适当的连接、加工及停机工序的范围广泛的设计指南密封寿命大大提高,而且可完成对排气端带有外罗纹的油管和套管的试压.

从1993年个税法实行条例修订时，我国就明确对科技成果奖金实行工资、薪金所得的逾额累进税率。在新修订的《科技成果转化法》中，单位应当连续3至5年从实行该科技成果新增留利中提取不低于5的比例，对完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员给予嘉奖，这类嘉奖1般会被认定为工资、薪金收入，而职务科技成果转让、许可给他人实行，从该项科技成果转让净收入也许可净收入中提取不低于50比例的情况，也被认定为工资、薪金收入，税率高可达45。

江苏雷科防务科技股分有限公司董事长戴斌算了1笔账，以某高校专利转让费净收入100万元为例，假设依照70的比例嘉奖给发明人团队，扣除税款以后，终发明人团队得到的收益仅30余万元。

科技成果得到转化本身是偶然现象，教师通过科技成果转化得到现金嘉奖更是小几率的事件，所获嘉奖属于非常常性的机遇性所得，符合偶然所得的性质和特点。戴斌认为，按工资、薪金所得征收个人所得税，不符合该收入的本质属性，如果按偶然所得征收，税率降至20，将更有益于科技成果转化。

个税改革其实不是一挥而就，是不是应当单独针对某个群体调剂税制也存在争议。

比如医务人员也需要鼓励，那是不是也要单独斟酌?中南财经政法大学财政税务学院院长陈志勇建议，下降税收负担应当综合个税问题的全部方案斟酌，不应当每项都单独斟酌。

可选择技术入股 但企业怕做小白鼠

由于1次性的技术交易，或科技成果项目转化的嘉奖收入都可能面临高昂的个税压力，在现行财税政策下，1些科研人员被迫想出了避税途径，有的细水长流，将科技成果转化嘉奖的1大笔钱拆成小数目渐渐发;有的按兵不动，钱先趴在学校账户上，等待政策松动。

但更多人选择的是技术作价入股的方式。在科技成果转化领域工作10多年的青岛蓝海技术交易网负责人郭继鹏表示，以自己遇到的情况来讲，比较多的科技成果转化项目采取的是科技成果作价入股的方式，或由科研人员提供技术咨询服务，1锤子买卖的技术交易类转化做得比较少。

如果是以股权的情势来分配的话，是不用纳税的。到时候拿到股息、分红就只要交20的税。某创新服务平台天津分公司的负责人赵峰(化名)在接受中国青年报 中青在线记者采访时表示，不管是细水长流按兵不动，还是技术入股，科研人员纠结的不过是哪一种方式能取得更多些的嘉奖收入。

但许多企业对技术作价入股的合作仍不敢接受，由于惧怕成为科研成果转化的小白鼠。万鑫(化名)是江苏南通1家做管道探测仪器的企业负责人，2016年，由于企业内部需要技术升级，他就把需求发布到了赵峰所在的创新服务平台上，很快就有专家承接了这项需求，带着技术来企业谈合作。

聊了还没有半小时，万鑫和专家就不欢而散了。没办法沟通。他表示，专家的技术根本没办法直接利用，和公司的技术原理也相差甚远。

从事科技中介工作10多年，郭继鹏注意到，即便高校的科技成果愿意走出实验室，但真正适应市场需求并且能产生市场经济效益的依然比较少，有很多科研成果在商业开发上还处于初期阶段，企业常常不敢承接。

企业是要盈利的，它喜欢技术拿来就可以用，而大部份高校的科技成果离企业直接使用还有很大的距离。张晓宇也表示了他的耽忧：现在1些教师把企业当作实验田，把自己的科技成果拿到企业做实验，企业就成了小白鼠。

高校地位不等式让转化难产

企业怕做小白鼠的更深层次缘由，可能还在于缺少足够多、足够优秀的科技成果可以转化，而且由于转化嘉奖常常被纳入工资、薪金收入计算个税，许多科技成果常常被锁在实验室，或在转化进程中遭受难产。

首先要问问高校教师是否是全都有动力做科技成果转化?赵峰认为，不论嘉奖有多少，不论个税将扣除多少，1个难以改变的问题是科技成果转化对高校教师评职称、写论文常常没有多大帮助，科技成果转化在利用科学技术研究课题中没有考核指标。如果转化科研成果还不如多做几个国家重点课题，那末转化的动力从哪里来呢?

在许多高校，确切存在这样的地位不等式弄科研 弄教学 做社会服务。同时，重论文轻转化的偏向1直是1个严重的问题。老师对产业化积极性不高，大量成果在实验室沉睡。

据《2015年高等学校科技统计资料汇编》，全国各类高校拨入科技经费总额为1244亿元，全年专利授权数共82369项，合同情势转让数为2257件，转化率不足3。全国各类高等院校出售专利当年实产品利用格局的拓展与“中国制造2025”10大领域的战略谋划高度契合际收入5.4亿元，技术转让当年实际收入26亿元，两项收入合计占总拨入科技经费的2.5。中国高校科技成果转化率及产业化程度低于发达国家40~60的平均水平。

从论文发表情况来看，多年来，在世界着名的SCI、EI、CPCI-S3大科技文献检索系统中，中国论文的数量均名列前茅。2015年，中国的EI论文数量为21.73万篇，占世界论文总数的32.0，比2014年增长20.4，所占份额增加0.4个百分点，连续3年排在世界位。CPCI-S论文数量排在世界第2位。SCI论文数量连续第7年排在世界第2位，占世界份额的16.3。

针对高校重研发，轻转化、重论文，轻专利等偏向，2015年新修订的《增进科技成果转化法》明确，国家设立的研究开发机构、高等院校应当建立符合科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理和考核评价制度。

但政策能否真正落实到各个高校，和效果如何，只能等待时间的检验了。

编辑点评

科研成果的获得常常需要从事研究工作的人付出超凡的工作量，科研嘉奖可以对这类超凡的工作量予以1定量的报酬，使其所付出的劳动从质和量两方面得到承认，并得到公道的报酬。科研嘉奖的发放对增进科技成果转移转化有着深远都将使磨擦力加大的意义。